สถานการณ์เเละปัจจัยที่มีความสัมพันธ์กับการดำเนินงานคุ้มครองผู้บริโภคด้านผลิตภัณฑ์สุขภาพขององค์กรการปกครองส่วนท้องถิ่น:กรณีศึกษาในภาคเหนือ